ROZHOVOR
Spravodlivejšie financie pre Šacu - ako to dosiahnuť?
Nestačí hovoriť, že Šaca potrebuje viac peňazí. Potrebujeme zmeniť pravidlá, podľa ktorých sa peniaze medzi mestské časti rozdeľujú. Postup preto vidím jasne: presne vyčísliť reálne náklady Šace na jej kompetencie a rozsiahly majetok, pripraviť odborne podložený návrh nového financovania a presadiť zmenu Štatútu mesta Košice na mestskom zastupiteľstve. Na to Šaca potrebuje aktívneho starostu, miestnych poslancov a predovšetkým podporu poslancov v mestskom zastupiteľstve.
Ako presadiť spravodlivejšie financovanie Šace
Spravodlivejšie financovanie Šace sa nedá dosiahnuť jedným politickým vyhlásením ani jednoduchou žiadosťou mestu. Ak chceme zmenu, musí byť odborne pripravená, finančne vyčíslená, prerokovaná v orgánoch mestskej časti aj mesta a napokon premietnutá do Štatútu mesta Košice a rozpočtu. Dnes Štatút mesta Košice obsahuje konkrétny vzorec prerozdeľovania výnosu dane z príjmov fyzických osôb. Podľa znenia účinného v roku 2025 patrí Šaca medzi mestské časti s percentuálnym podielom 31,50 %, pričom výsledná suma závisí aj od počtu obyvateľov mestskej časti a celkového výnosu dane poukázaného mestu. Zmena financovania preto vyžaduje zmenu pravidiel na úrovni mesta.
1. Najskôr presne vyčísliť, koľko Šaca reálne potrebuje
Prvým krokom musí byť komplexná ekonomická analýza nákladov Šace. Nestačí povedať, že peňazí je málo. Musíme mestu a mestským poslancom ukázať konkrétne čísla. Vyčísliť treba najmä náklady na výkon kompetencií mestskej časti, správu a údržbu budov, verejných priestorov a ďalšieho majetku, opravy, údržbu komunikácií a chodníkov v pôsobnosti MČ, verejné osvetlenie tam, kde je v kompetencii MČ, športoviská, zeleň, kultúrne a komunitné zariadenia a ďalšie povinnosti. Výsledkom má byť dokument, ktorý porovná reálne ročné náklady Šace s príjmami, ktoré podľa súčasného systému dostáva. Štatút pritom výslovne počíta so spoluprácou mesta a mestských častí pri príprave rozpočtov a so vzájomným poskytovaním ekonomických údajov.
2. Je dôležité prerokovať návrh v zastupiteľstve Šace, aby získal ppotrebnú váhu
Analýzu a konkrétny návrh nového modelu financovania treba následne prerokovať v príslušných orgánoch MČ Košice-Šaca a predložiť miestnemu zastupiteľstvu. Výsledkom by nemala byť iba všeobecná požiadavka „žiadame viac peňazí“. Miestne zastupiteľstvo by malo uznesením schváliť konkrétny návrh, napríklad požiadavku na úpravu parametra vo vzorci, prípadne iný mechanizmus, ktorý bude zohľadňovať rozsah kompetencií a náklady na majetok. Takéto uznesenie dá starostovi politický mandát rokovať s mestom.
3. Predložiť návrh mestu a vypočítať jeho finančné dôsledky
Ďalším krokom musí byť odborné rokovanie s mestom Košice. Tu už nestačí riešiť iba to, koľko by získala Šaca. Mesto musí poznať aj dôsledok zmeny na svoj rozpočet a na financovanie ostatných mestských častí. Preto treba spracovať finančné modely: čo znamená zmena pri súčasnom výnose podielových daní, koľko dodatočných zdrojov by získala Šaca, aký by bol ročný dopad na rozpočet mesta a či sa má zmena financovať zvýšením celkového balíka pre mestské časti alebo zmenou spôsobu jeho rozdelenia. Takýto postup je realistický aj podľa doterajšej praxe mesta. Pri zmene systému financovania mestských častí už Košice osobitne prerokovávali návrh na zmenu Štatútu týkajúci sa prerozdelenia výnosu dane z príjmov.
4. Získať podporu v Mestskom zastupiteľstve Košice
Toto je rozhodujúca fáza. Šaca sama Štatút mesta zmeniť nemôže. Preto je potrebné ešte pred hlasovaním rokovať s mestskými poslancami a vecne im vysvetliť, prečo je súčasné financovanie vo vzťahu k reálnym nákladom Šace nedostatočné. Práve tu bude dôležitá kvalitná ekonomická analýza – argumentácia musí stáť na číslach, nie iba na politických požiadavkách. Z pohľadu Šace je preto dôležité aj zastúpenie a schopnosť spolupracovať na úrovni mestského zastupiteľstva.
5. Pripraviť a schváliť zmenu Štatútu mesta Košice
Po dosiahnutí dohody musí nasledovať formálny návrh zmeny Štatútu mesta Košice, ktorý upraví príslušné ustanovenia o financovaní mestských častí. Takto sa postupovalo aj pri predchádzajúcich zmenách. Mestské zastupiteľstvo napríklad 19. novembra 2024 prijalo uznesenie č. 598 s názvom „Zmena Štatútu mesta Košice – prerozdelenie výnosu dane z príjmu pre mestské časti“.Aktuálne znenia Štatútu a jednotlivé schválené zmeny mesto následne zverejňuje. Treba pritom dodržať celý zákonný a štatutárny proces prijatia zmeny vrátane potrebného prerokovania, hlasovania mestského zastupiteľstva, podpisu a nadobudnutia účinnosti. Pri zmene z februára 2024 napríklad mesto uvádza, že uznesenie o zmene Štatútu schválilo mestské zastupiteľstvo a následne ho podpísal primátor.
6. Premietnuť nové pravidlá do rozpočtu mesta a Šace
Schválením Štatútu sa proces nekončí. Nové pravidlá musia byť finančne premietnuté do rozpočtu mesta Košice a následne do rozpočtu MČ Košice-Šaca. Ak zmena nadobudne účinnosť počas rozpočtového roka, bude potrebné podľa konkrétneho nastavenia a účinnosti posúdiť potrebnú rozpočtovú zmenu. Ak začne platiť od nového rozpočtového roka, musí byť zohľadnená už pri zostavovaní nového rozpočtu. Prepojenie týchto dvoch procesov ukazuje aj prax mesta: v novembri 2024 mestské zastupiteľstvo prerokovalo zmenu Štatútu týkajúcu sa prerozdelenia dane a bezprostredne vedľa nej aj programový rozpočet mesta na roky 2025 – 2027.
7. Občan musí vidieť, čo za dodatočné peniaze dostal
A toto považujem za rovnako dôležité ako samotné získanie peňazí. Ak Šaca presadí vyššie financovanie, musí byť schopná občanom preukázať, na čo boli dodatočné zdroje použité. Viac peňazí nemá znamenať viac administratívy alebo nekontrolovaných výdavkov. Má znamenať viditeľne lepšiu Šacu. Preto by som zaviedla pravidelné, napríklad polročné a ročné reportovanie: koľko dodatočných peňazí Šaca získala, koľko išlo na opravy a údržbu, ktoré budovy alebo verejné priestory boli obnovené, koľko chodníkov či komunikácií sa opravilo, čo sa urobilo na športoviskách a aký je stav majetku oproti predchádzajúcemu roku.
Tak vznikne uzavretý a kontrolovateľný systém: vyčíslenie reálnych nákladov Šace → uznesenie miestneho zastupiteľstva → rokovanie s mestom a prepočet finančných dopadov → získanie podpory mestských poslancov → zmena Štatútu mesta Košice → úprava rozpočtu → použitie peňazí na konkrétne potreby Šace → pravidelné verejné vyhodnotenie výsledkov.